《<中关村国家自主创新示范区特色产业园高质量发展支持资金管理办法>实施细则》

附件1

《<中关村国家自主创新示范区特色产业园

高质量发展支持资金管理办法>实施细则》

（征求意见稿）

第一章   总则

第一条 为贯彻落实《中关村国家自主创新示范区统筹发展规划（2020-2035年）》（中示区组发〔2020〕1号，以下简称《统筹规划》）、《中关村国家自主创新示范区关于推进特色产业园建设提升分园产业服务能力的指导意见》（中科园发〔2020〕26号，以下简称《指导意见》）、《关于推动中关村科技军民融合特色园建设的意见》（中科园发〔2018〕58号），推动园区创新发展，规范和加强中关村示范区园区建设发展支持资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《中关村国家自主创新示范区特色产业园高质量发展支持资金管理办法》（中科园发〔2020〕**号，以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条   本实施细则所指的特色产业园（以下简称特色园）是指符合《指导意见》等相关文件要求，纳入“中关村特色产业园”和“中关村科技军民融合特色园”支持管理体系，并将其打造成为产业特色鲜明、空间载体完备、企业集聚显著、运营管理专业、服务体系完善、综合效益较高的产业园区。支持的重点产业为北京市加快科技创新发展新一代信息技术等十个高精尖产业指导意见确定的产业领域和《统筹规划》等文件确定的重点发展产业。支持项目应符合中关村示范区产业布局要求。

第三条   本实施细则支持项目的金额，根据中关村科技园区管理委员会（以下简称“中关村管委会”）年度财政资金预算情况，在最高限额内进行适当调整。项目实际投入费用以第三方机构审计认定金额为准。

第二章   支持方式和标准

第一节   特色园新建载体和改造利用存量空间资源

第四条   支持条件。

（一）基本条件

1.土地或空间资源依法取得、产权清晰、无纠纷；

2.新建项目自持部分不得转让、销售，未经批准不得改变产业用地用途；

3.产业方向符合示范区规划布局要求和分园产业定位，引入创新型企业，入驻企业所属产业领域不在最新版《北京市新增产业的禁止和限制目录》之列。

（二）新建产业载体类项目应满足以下条件：

1.对新建的特色园，规划建筑面积在3-15万平方米。对已建成特色产业园新扩建产业载体的，新扩建部分规划建筑面积不少于2000平方米（含）；

2.引入符合产业定位的创新型企业的建筑面积不少于规划建筑面积的50%；

3.项目应获得相关部门审批，近两年内完成竣工验收，对分期建设的项目以立项批复为准，同一立项不得重复申报。

（三）存量空间改造类项目应满足以下条件：

1.整体改造后建设特色园的，改造建筑面积3-15万平方米。已建成特色园的，新增改造建筑面积不少于2000平方米（含）；

2.项目应为近两年内改造完成，在不改变原有建筑主体结构、保障安全的前提下，对闲置低效、不符合分园功能定位的老旧楼宇、老旧厂房实施升级改造；

3.实现产业升级或业态更新，获得区级以上政府部门产业发展或创新创业相关授牌，或入驻高新技术企业使用面积不少于改造建筑面积的60%。

（四）配套设施类应满足的条件：

1.新建或改造配套设施总建筑面积不少于500平方米（含），且不超过园区总建筑面积的15%；

2.申报部分应为近两年内建设完成，园区内配套设施需服务园区入驻企业；

第五条   支持金额。

（一）对新建的特色园，规划建筑面积在3-15万平方米，按照不超过审计认定建筑安装工程投入金额10%的比例给予支持，每年每家申报单位支持金额不超过500万元。对已建成特色园，新扩建产业载体的，新扩建规划建筑面积在2000平方米（含）以上，按照不超过审计认定建筑安装工程投入金额10%的比例给予支持，每年每家申报单位支持金额不超过300万元。

（二）对整体改造后建设特色园的，改造建筑面积在3-15万平方米，按照不超过审计认定改造投入金额20%的比例给予支持，每年每家申报单位支持金额不超过300万元。对已建成特色园，新增改造建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照不超过审计认定改造投入金额20%的比例给予支持，每年每家申报单位支持金额不超过200万元。

（三）对园区配套设施类项目，根据建设人才公寓、餐饮、健身、购物、休闲、会议等设施，园区内配套设施总面积不超过园区总建筑面积的15%。新建或改造配套设施总建筑面积在500平方米以上，按照不超过审计认定投入金额10%的比例给予支持，每年每家申报单位支持金额不超过200万元。  

第六条   申报材料。

1.申报单位基本情况表；

2.项目申报表；

3.新建项目提供土地使用权证、建设项目立项批复、规划及施工许可、第三方竣工验收等支撑材料；改造项目提供土地及房屋产权证明、租赁合同、改造建筑面积证明、第三方改造工程验收等支撑材料；配套设施项目提供相关项目建设改造相关审批文件、配套设施用途情况说明、第三方工程验收等支撑材料。

4.入驻企业清单及租赁合同、高新技术企业资质、产业发展或创新创业相关授牌、改造前后对比照片等支撑材料；

5.项目近两年内建筑安装工程或改造工程的实际投入费用清单、施工合同及支出票据等支撑材料。

第二节   特色园生态智慧化建设

第七条   支持条件。

（一）已编制生态、智慧园区建设专项规划或实施方案，并按专项规划和实施方案进行相关建设。

（二）生态化建设申报项目应符合《中关村园区生态化建设领域表》所列出的建设领域；智慧化建设申报项目应符合《中关村园区智慧化建设领域表》所列出的建设领域。

（三）项目直接采用或通过销售渠道间接采用中关村企业研发、设计、生产的生态智慧技术产品（服务）。

（四）项目应于近两年内建成，并由第三方机构完成竣工验收。

第八条   支持金额。

对符合支持条件的申报项目，根据生态智慧园区分类分级的专家评审结果，依据申报项目中采用中关村企业生态智慧技术产品（服务）的投资额给予不超过30%比例给予支持，单个项目支持金额不超过500万元，单个特色园每年支持金额不超过1000万元。

第九条   申报材料。

（一）申报单位基本情况表；

（二）中关村示范区园区生态智慧化建设项目申报表；

（三）生态智慧园区建设专项规划或实施方案，及其专家评审意见或相关评审会议纪要等支撑材料；

（四）已完成生态智慧园区项目基本情况介绍、建设合同要件、现场照片等证明材料；

（五）申报项目中应用中关村生态智慧技术、产品、服务的相关合同、实际投入费用清单、竣工验收证明等支撑材料；

（六）申报项目建成后的自评或第三方效益评估报告。

第三节   支持特色园提升运营服务水平

第十条   支持条件。

申请提升专业化服务能力的应满足以下条件：

1.规划研究类。产业、园区等规划及研究报告应与示范区、发展组团及所在园区的产业、企业创新发展等需求紧密相关，具有较强的指导性、研究性、创新性；面向园区内外企业、示范区各分园或发展组团等特定受众群体发布，具有一定影响力。

2.产业服务平台类。围绕研发孵化、中试加速、产业转化等产业链全生命周期，建设运营、委托建设运营或共建运营公共服务、专业技术、协同创新、国际合作、资源对接、投融资服务、人才服务等产业服务平台。

3.特色活动类。主办、承办或组织企业参加产业领域特色活动，活动类型主要包括面向特色产业领域，具有一定影响力的大赛、论坛、展览展示、研讨会、技术交流、高端对话、人才交流、行业路演、产业资源对接和企业需求服务等活动。

第十一条   支持金额。

    对符合提升运营服务水平支持方向的特色产业园管理运营单位，综合规划建设水平、产业集聚效果、专业服务体系、经济社会效益等因素，按照不超过审计认定投入金额50%的比例给予支持，每年每个特色产业园最高不超过500万元。

第十二条   申报材料。

（一）《申报单位基本情况表》；

（二）《中关村特色产业园提升运营服务申报书》；

（三）特色园土地或空间资源支撑材料，包括土地证、产权证、租赁合同、委托运营合同等；

（四）特色园运营管理单位情况支撑材料，包括营业执照、组织机构代码、专业运营人员证明等；

（五）特色园运营服务情况支撑材料，包括入驻企业清单、服务企业清单、园区综合效益等；

（六）实际投入费用清单及支撑材料，包括发票、合同、成果、照片等。

第四节   科技军民融合特色园

  　第十三条   支持对象。

　　在中关村示范区内开展科技军民融合特色园运营管理的主体单位。

　　第十四条   支持条件。

（一）特色园运营机构至少有3名专业人员从事科技军民融合相关工作，总建筑规模不低于1万平米，长期用于与军方、军工单位开展军民两用技术展示对接等活动的公共区域面积不低于800平米，入驻科技军民融合相关单位不少于20家，且占全部入驻单位的60%以上。

（二）特色园有发展规划，明确科技军民融合产业定位、发展目标、实现路径、重点任务等。有年度工作计划，包括具体工作内容、工作要求、保障措施等。有开展科技军民融合工作情况总结，提炼特色园工作模式和经验。

（三）特色园有科技军民融合专业化服务，建立科技军民融合相关企业、产业、产品、项目、需求等数据库。协调军地各方面资源，开展军民两用技术成果转化、科技创新资源共建共享、军品准入资质认证、国防科技金融等服务。搭建相关公共服务平台。

   （四）特色园有科技军民融合品牌性活动，结合自身资源禀赋和特点，年度与军队、军工单位开展展览展示、推介对接、咨询培训、信息发布等品牌性活动达到10次以上，并有重点活动的工作方案，明确活动内容、时间、步骤等方面事项。积极配合中关村示范区开展科技军民融合工作，在政策支持、项目征集、成果转化和重大活动中发挥支撑作用。

第十五条   资金支持。

对符合条件的特色园，纳入中关村科技军民融合特色园支持范围，并择优进行资金支持。按不超过场地房租、雇用专业人员、提供服务、开展活动等审计认定投入金额50%的比例给予支持，每年每个特色产业园最高不超过200万元。

　　第十六条   申报材料。

　　（一）申报单位基本情况表；

　　（二）科技军民融合特色园项目申报表；

（三）特色园科技军民融合工作发展规划、年度计划以及工作总结等；

（四）开展科技军民融合专业化服务和品牌性活动等情况；

（五）实际发生费用清单。

第三章   申请审核与监督管理

第十七条   同一内容的项目原则上只能选取中关村示范区专项资金其中一种支持方向，已获得相关市财政同类专项资金支持的项目原则上不再重复支持。

第十八条   支持资金申报流程。

（一）项目申报采取线上申报与线下审核相结合的方式，具体事宜以在中关村示范区网站（http://zgcgw.beijing.gov.cn）上发布的具体项目申报通知为准。

（二）申报单位按照本实施细则和申报通知要求，填写相关表格，提供相应申报材料和说明文件，中关村管委会对符合条件的项目进行受理。

（三）中关村管委会根据申报项目情况，委托第三方机构对项目申报材料进行合规性审核和费用审计、核验，必要时可组织专家评审。

（四）中关村管委会对通过初审的材料进行复审并形成支持方案，报主任专题会审议。

（五）经审议通过的支持名单在中关村示范区网站公示，公示期不少于5个工作日。

（六）对经公示无异议的项目，中关村管委会与项目资金支持单位签署协议，并将支持资金拨付至支持单位。

（七）拨付支持资金时，如机构或企业注册地迁出中关村示范区，不再予以支持。

第十九条   获得支持资金的申报单位须按国家相关会计制度进行账务管理，应接受中关村管委会的监督、检查和审计，并需配合开展宣传、调研、报送信息、提交资金使用效益分析报告等工作。

第二十条   对支持资金使用中违反法律法规的行为，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理。对被工商行政管理部门吊销营业执照、列入经营异常名录或严重违法失信企业不予支持。

第二十一条   企业应承诺提交的材料真实、合法、有效，并对此承担法律责任。对于弄虚作假骗取支持资金的申报单位，除按以上规定处理外，中关村管委会将在中关村示范区网站予以通报，责令其退回已拨付资金并支付相应的利息（按同期人民银行公布的活期存款利率为准进行计算），今后不再受理其相关公共政策支持资金的申请。违反法律规定的，移送司法机关依法处理。

第四章   附则

第二十二条   本实施细则由中关村管委会负责解释。

第二十三条   本实施细则自印发之日起施行。原《〈中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法〉实施细则（试行）》（中科园发〔2019〕22号）同时废止。