石景山区人民政府关于印发《石景山区博士后(青年英才)创新实践基地管理暂行办法》的通知

石政发〔2012〕23号

各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：

　　经2012年5月30日第13次区长办公会议研究通过，现将《石景山区博士后(青年英才)创新实践基地管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一二年六月四日

石景山区博士后(青年英才)创新实践基地管理暂行办法

　　为提高我区高新技术企业创新能力，培养高层次科技、管理人才，促进本区博士后(青年英才)事业科学发展，根据《北京市博士后(青年英才)创新实践基地建设试行办法》(京人社专家发〔2010〕238号)和《北京市博士后工作经费资助管理办法(试行)》(京人社专家发〔2011〕87号)文件精神，现结合我区工作实际，制定本办法。

第一章   总　则

　　第一条　本办法所称石景山区博士后(青年英才)创新实践基地(以下简称“创新实践基地”)，是指经北京市人力社保局批准，在中关村科技园石景山园等经济区域内设立的，委托博士后科研流动站(以下简称“流动站”)代招博士后研究人员，或吸引具有博士学位的青年英才开展创新实践活动的组织。

　　本办法所称石景山区博士后(青年英才)创新实践基地工作站(以下简称“创新实践基地工作站”)，是指经北京市人力社保局批准，在石景山区设有创新实践基地内的单位设立的，具体招收博士后研究人员或聘用具有博士学位的青年英才开展创新实践活动的组织。

　　第二条　建立创新实践基地和创新实践基地工作站旨在通过建立石景山区域内的企业与首都高等学校、科研院所和企业协同创新的长效机制，整合人才、智力、科技资源，构建产、学、研、用相结合的创新研发支撑平台；旨在提高企业技术创新能力和竞争能力，加速科技成果转化，构建企业自主创新促进平台；旨在以企业为主体、项目为主导、以资金支持、服务保障为原则，培养造就一支符合本区经济社会发展需要、具有创新精神的高层次人才队伍。

　　第三条　本办法适用于博士后(青年英才)创新实践基地、创新实践基地工作站及代招的博士后研究人员或聘用的具有博士学位的青年人才。

第二章　组织机构与职责

　　第四条　成立石景山区博士后(青年英才)工作领导小组(以下简称“领导小组”)，成员单位由区委组织部、区人力资源和社会保障局、区财政局、区科委、园区管委会、区教委、区公安分局等部门的负责人和相关人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局。

　　领导小组实行联系人制度，各成员单位设联系人一名，负责接洽相关工作和汇报本单位承担工作的开展情况。领导小组根据博士后(青年英才)工作进展的实际进展情况，原则上每半年召开一次例会，会议由领导小组办公室负责组织召集。

　　第五条　区委组织部负责本区创新实践基地的宏观管理和统筹协调。区人力资源和社会保障局承担本区博士后创新实践基地、创新实践基地工作站设立申报事宜。负责研究制定符合本区特点的配套政策、措施，并组织实施。组织有关部门和专家对创新实践基地工作站的工作进行指导、监督、检查、考核。区财政局负责提供相关资金保障并监督资金使用情况。科委园区负责创新实践基地、创新实践基地工作站建设的具体管理工作，负责联系本区内已设站企业和拟设站企业，并指导企业科技成果创新，推动科技成果转化和产业化。区教委负责办理进站的博士后(代招博士后、青年英才)人员子女入托、入学问题。区公安分局负责按照政策为引进的非京籍博士后(青年英才)及配偶、子女办理户口进京手续。

　　第六条　设有创新实践基地的园区应建立相应的管理机构，建立健全相关管理制度，指导创新实践基地工作站办理代招博士后(青年英才)进站、出站手续，协调解决博士后(青年英才)工作、生活上的问题；协调设站企业配合领导小组组织的有关部门和专家对创新实践基地工作站进行的工作进行指导、监督、检查、考核。

　　第七条　创新实践基地工作站应制定本单位工作站建设和管理工作的实施细则，建立、健全相关制度，并配备专门的工作人员，负责创新实践基地工作站的具体工作。

第三章　工作站的设立和管理

　　第八条　领导小组办公室根据石景山区产业发展和企业创新研发具体需要，接受企业设站(企业分站和基地工作站)申请，指导和审核上报增设分站和基地工作站事宜。企业提出申请，经领导小组办公室审核后，报北京市人力资源和社会保障局(对于企业分站和基地工作站)及国家人力资源和社会保障部(对于企业分站)批准。

　　第九条　申请设立基地工作站的企业应具有以下条件：

　　具有独立法人资格，注册在石景山区内的高新技术企业或创新企业，或有较大经营规模运行状况良好且成长速度快；

　　企业内部有相当规模的专门研发机构、一定数量的高层次研发人员(基地工作站不少于10人)，研发机构负责人具有博士学位或副高级以上专业技术职称且过往研发成果显著；

　　能结合本企业的发展战略，提出具有创新理论和创新技术的博士后科研项目或具有理论创新和技术创新潜力的项目，且已初步具有研究人员招收意向；

　　已与高等学校、科研院所就项目研发、人才培养等达成合作意向；

　　能为博士后提供必要的科研、生活条件及其它后勤保障。

　　具备以下条件之一的企业可优先设站：

　　1、建有北京市或省部级以上技术中心。

　　2、承担北京市或省部级以上各类重大项目。

　　3、具有良好的产学研结合背景。

　　4、被纳入园区重点扶植企业名单。

　　5、工商注册和税务登记在石景山区且具有自建的实验室或与高校科研机构共建的实验室并符合石景山区产业发展方向的高新技术企业。

　　6、工商注册和税务登记在石景山区具有自建的创意工作室或与高校科研机构共建的创意工作室并符合石景山区产业发展方向的文化创意企业。

　　第十条　申请设立基地工作站的条件，以企业工作站为基准，以项目为依托。如遇单项条件十分优秀的，可根据申报企业实际情况适当放宽申报条件。

第四章　项目确立和人员管理

　　第十一条　创新实践基地研究人员根据其来源不同，分为代招博士后和青年英才。

　　代招博士后是指符合国家规定条件，由流动站代招，在创新实践基地工作站从事项目研发工作的博士后研究人员。

　　青年英才是指具有博士学位，年龄一般在45周岁以下，以项目为依托，经聘用在创新实践基地工作站兼职或全职从事研发工作的专业技术人员。

　　第十二条　创新实践基地工作站委托流动站代招博士后，需经工作站所在的基地、区人力社保局审核后向市人力社保局备案；招收青年英才，需经创新实践基地和区人力社保局审核后，报市人力社保局批准。

　　第十三条　创新实践基地工作站设站企业应面向社会公开招收博士后人员和青年英才，要对申请者的科研能力、学术水平和已取得的科研成果进行严格审核，采用考核、考试、答辩等形式择优招收。

　　设站企业应与拟引进创新实践基地工作站的研究人员应签订协议，就完成创新实践基地工作站项目明确各方的权利、义务以及工作目标、工作期限、产权成果归属、违约责任等。

第五章　博士后(青年英才)的进出站及考核管理

　　第十四条　创新实践基地工作站研究人员在站期间，创新实践基地工作站应提供研究项目经费和相应的生活待遇。

　　第十五条　创新实践基地工作站招收或代招博士后人员纳入设站单位人事管理范围，并按国家有关规定享受博士后研究人员相关待遇，履行相应的义务。

　　青年英才兼职在创新实践基地工作站工作的，需征得所在单位同意，创新实践基地工作站设站单位应与其签订兼职工作协议。青年英才全职在创新实践基地工作站工作的，创新实践基地工作站应基于所从事项目，与其签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同，并纳入设站单位劳动人事管理范围。

　　第十六条　非京籍青年英才全职在创新实践基地工作站工作的，由设站单位按北京市有关规定，为其申请办理《北京市工作居住证》，享受持证人员相关待遇；创新实践基地工作站项目结束后，如正式留在创新实践基地工作站设站单位工作，符合北京市人才引进条件的，可由设站单位向区人力资源和社会保障局提出申请，为其申请办理人才引进手续。

　　第十七条　创新实践基地工作站研究人员进站3个月内须作正式的开题报告或可行性研究报告，提出具体的项目科研实施方案与计划。创新实践基地研究人员的培养实行“双导师制”，创新实践基地工作站应在已建立合作关系的高等学校、科研院所中聘请一名导师，并在本单位指定至少一名导师，共同负责创新实践基地研究人员的培养工作。

　　第十八条　创新实践基地工作站的博士后和青年英才研究人员在创新实践基地工作期限一般为两年，如提前完成了研究项目，由本人申请，经创新实践基地工作站、流动站协商同意，可以提前离站。确因项目科研进度等原因需要延长工作期限的，经创新实践基地工作站、流动站协商同意，可适当延长，但延长期限最多不超过一年。

　　第十九条　创新实践基地应为创新实践基地工作站在站研究人员建立在站档案。创新实践基地、设立创新实践基地工作站与流动站的企业、创新实践基地工作站与流动站要共同做好创新实践基地研究人员的开题报告、业绩考核(每半年考核一次，作为奖励的主要依据)等工作，有关材料存入创新实践基地研究人员个人档案。

　　第二十条　创新实践基地工作站研究人员在站期间，如其表现不适于继续做科研工作时，创新实践基地工作站、流动站可协商决定，予以退站。

　　创新实践基地工作站研究人员因病、事假请假半年以上者，应终止其研究工作，予以退站。有关行政管理费用和专家指导费用由创新实践基地工作站与流动站协商解决。

　　第二十一条　创新实践基地工作站研究人员在站工作期间，一般不能申请到国外从事博士后或进修。如因工作需要，创新实践基地工作站报创新实践基地(园区或商务区)批准，可根据实际情况安排其出国参加国际学术会议或短期交流活动，时间一般不超过三个月。

　　第二十二条　创新实践基地工作站的博士后和青年英才研究人员离站前向工作站提交研究报告、学术论文(著作)、研究成果等材料。创新实践基地配合工作站做好出站评审工作，协助设站企业及时组织有关专家对其科研工作、个人表现等进行评定，形成书面材料归入其个人档案。

第六章　资金支持与奖励

　　第二十三条　区政府设立博士后(青年英才)专项资金，专项资金总额1000万元。用于创新实践基地和工作站招收博士后(青年英才)、科研活动和创新实践基地产学研合作的资助和奖励。资助分为招收资助、科研活动资助、产学研合作资助。

　　资助金额根据工作开展的实际需求纳入财政预算。

　　第二十四条　招收资助用于资助创新实践基地工作站招收的进站博士后(青年英才)的生活费用和日常公用经费。其中，生活费用主要用于工资、奖金、生活补贴等；日常公用经费主要用于参加学术会议和学术交流活动。资助额度按照北京市资助标准的50%予以支持。

　　第二十五条　科研活动资助用于资助创新实践基地工作站在站博士后(青年英才)开展科研活动。共设3类资助：

　　创新研发类(A类)：受资助人开展具有创新性、前瞻性的项目(课题)研发工作。资助额度按照北京市资助同等标准予以支持。

　　学术交流类(B类)：受资助人赴国(境)内外有关机构开展合作研究、参加学术会议或进行短期学术交流。资助额度按照北京市市资助标准的50%予以支持。

　　出版专著类(C类)：受资助人出版具有较高学术价值和较好社会效益的著作。资助额度按照北京市资助标准的50%予以支持。

　　第二十六条产学研合作资助用于创新实践基地工作站与高校、科研院所开展产学研合作过程中，聘请教授、专家指导博士后(青年英才)开展科研活动需支付的导师费，委托流动站代招博士后需向流动站支付的管理费，以及使用高等学校、科研院所科研设施、设备、资料等需支付的相关费用。资助额度按照北京市资助标准的80%予以支持。

　　第二十七条　对科研成果转化效果显著，获得国家和北京市表彰的博士后创新实践基地、基地企业工作站，经领导小组认定，给予10万元一次性奖励。

　　第二十八条　对科研成果国内领先、转化成效显著，获得国家、北京市表彰的优秀博士后(青年英才)，经领导小组认定，给予5万元一次性奖励。

　　第二十九条　对创新基地和工作站招收的进站博士、青年英才在站期间，每人每月给予1500元住房补贴。补贴由企业或研究人员先行垫付，每年11月进行申报报销。

　　第三十条　受资助人或单位应按规定的经费使用范围、经审定的经费使用计划使用经费，如有调整应及时以书面形式报告区人力资源和社会保障局。

　　第三十一条　区人力资源和社会保障局、区财政局对资助经费使用情况进行监督检查，对未按照核准的经费使用范围安排支出的，领导小组办公室按照有关规定，可决定资助事项的中止或变更，收回部分或全部资助经费。

　　第三十二条　创新实践基地的设站企业以招收、代招的博士后、青年英才可优先享受石景山区评优、奖励、资助等其他优惠政策。

第七章　附　则

　　第三十三条　经国家批准建立的区属博士后科研工作站及其接收的博士后研究人员可享受本办法第六章规定的资金支持等相关政策。

　　第三十四条　本暂行办法由区博士后(青年英才)工作领导小组办公室负责解释。

　　第三十五条　本暂行办法自发布后30日起执行。